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Qué es Medicaid y qué significa para los adultos mayores

Para muchos en el país, incluyendo aquellos que tienen Medicare, el programa de seguro de salud para personas con ingresos limitados es vital.


Ilustración de piezas de rompecabezas formando un frasco de medicinas que representa la cobertura médica de Medicaid.
Kiersten Essenpreis

Puntos principales

Medicaid y el Programa de Seguro Médico para Niños (CHIP), que está relacionado, pueden ser conocidos por brindar cobertura de apoyo para madres embarazadas y niños pequeños, pero el programa conjunto federal-estatal también proporciona cuidado de salud a más de 17 millones de personas de 50 años o más con ingresos limitados, incluyendo algunos beneficiarios de Medicare.

Para algunos adultos mayores en el país, la cobertura de Medicaid puede estar en peligro. El programa celebra su 60 aniversario el 30 de julio, la misma fecha en que la ley de Medicare se firmó en 1965.

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Los estados tienen la facultad de diseñar sus programas de Medicaid y decidir algunos de los beneficios que ofrecen, pero el Gobierno federal determina las reglas generales para el programa. Algunas de esas reglas están cambiando debido a una legislación firmada en ley a principios de este mes llamada la "One Big Beautiful Bill", y algunos adultos mayores están entre los más afectados.

A lo largo de los años, Medicaid se ha ampliado de diversas maneras, sobre todo en 1997, cuando se asignaron a los estados fondos federales complementarios para ayudar a los niños de familias con ingresos limitados, pero por encima del nivel necesario para tener derecho a Medicaid. Ese es el programa CHIP.

Este año alrededor del 48% de los beneficiarios de Medicaid y CHIP son niños. Y en el 2023, alrededor del 39% de los niños de 18 años o menos en todo el país recibieron cobertura de seguro de salud a través de Medicaid o CHIP.

En el 2014, la Ley de Cuidado de Salud a Bajo Precio (ACA) ofreció a los estados fondos de contrapartida federales si ampliaban Medicaid para incluir a personas menores de 65 años con ingresos ligeramente superiores al nivel federal de pobreza.

Una persona puede reunir los requisitos de varias maneras

Existen diversas formas para acceder a Medicaid. Una es el ingreso: tu ingreso bruto ajustado modificado se utiliza para determinar si las ganancias de tu hogar son lo suficientemente bajas para cumplir los requisitos según el nivel de pobreza federal.

Si tienes 65 años o más o tienes una discapacidad, reúnes los requisitos para Medicaid si tienes recursos limitados y recibes Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI), un programa de apoyo para personas con ingresos de $967 o menos al mes en el 2025.

También cumples los requisitos si eres apto para uno de los cuatro Programas de Ahorro de Medicare, que proporcionan cobertura de Medicaid para gastos de Medicare de tu bolsillo. Para reunir los requisitos en el 2025, los límites de ingresos para un individuo son de $1,325 a $5,302 al mes, dependiendo del programa, y los recursos financieros de un individuo, como cuentas bancarias e inversiones, deben tener un valor de $4,000 a $9,660 o menos, aunque algunos estados difieren sobre qué cuenta como ingresos y recursos.

El programa con el nivel de ingresos más bajo cubre casi todos los gastos de Medicare. El más alto solo cubre las primas de Medicare. Los Programas de Ahorro de Medicare son una forma de Medicaid.

Para recibir ayuda de Medicaid para el cuidado a largo plazo, debes tener pocos activos o ninguno, sin contar tu vivienda, y necesitar un nivel de cuidado similar al que se brinda en un hogar de ancianos. Eso generalmente significa que necesitas ayuda práctica con las tareas diarias básicas, como bañarte, vestirte, comer o ir al baño. A menudo se requiere que necesites ayuda con dos o más de estas actividades.

Los estados pueden ofrecer opciones adicionales. Por ejemplo, algunos estados ofrecen Medicaid a individuos "médicamente necesitados" cuyos ingresos son demasiado altos para reunir los requisitos para Medicaid según otros criterios.

La expansión de Medicaid en el 2014 permitió a los estados ofrecer Medicaid a adultos cuyos ingresos no superan el 138% del nivel federal de pobreza, $21,597 para un individuo en el 2025. El Distrito de Columbia y todos los estados con la excepción de 10 (en inglés) ofrecen la cobertura ampliada. 

La cobertura doble ayuda a los beneficiarios de Medicare

Más del 15% de los beneficiarios de Medicaid cuentan con doble cobertura. Tienen acceso tanto a Medicaid como a Medicare.

"Lo que mucha gente no entiende es que Medicare no cubre cosas como los cuidados a largo plazo", dice Carrie Graham, directora ejecutiva de la Iniciativa de Política de Medicare del Centro de Reforma de Seguros de Salud de la Universidad de Georgetown. "Los beneficiarios de Medicare tienen que pagar de su bolsillo si necesitan que alguien los ayude a bañarse, vestirse o comer, y eso es muy muy caro".. 

9.2 millones de adultos de 50 a 64 años están inscritos en Medicaid
8.2 millones de adultos de 65 años o más están inscritos en Medicare y Medicaid

Medicaid, el mayor financiador de servicios de cuidados a largo plazo en el país, brinda cobertura al 60% de todos los residentes de hogares de ancianos. Entre ellos se encuentran muchos de los beneficiarios de Medicare más frágiles y de mayor edad.

Para quienes tienen doble cobertura, Medicaid, a través de los Programas de Ahorro de Medicare, ayuda a cubrir el costo compartido y los gastos de bolsillo que los beneficiarios de Medicare deben pagar. Las primas de la Parte B de Medicare por sí solas pueden costar más de $2,000 al año.

Si bien casi dos tercios de quienes cuentan con doble cobertura tienen 65 años o más, el 36% son más jóvenes. Algunos de los más jóvenes han tenido discapacidades de por vida. Otros tuvieron que abandonar la fuerza laboral tras quedar discapacitados, y reunieron los requisitos de Medicare después de recibir pagos del Seguro por Incapacidad del Seguro Social (SSDI) durante 24 meses.

Cuando alguien tiene tanto Medicare como Medicaid, Medicare es el pagador principal para la atención médica y los cuidados críticos. Por su parte, Medicaid ayuda con las primas y a veces ofrece otros beneficios suplementarios que Medicare no cubre, como beneficios oftalmológicos y dentales y cobertura para el cuidado a largo plazo. Los pagos de Medicaid pueden proporcionar un alivio financiero significativo.

Medicaid suele tener un nombre diferente en cada estado

Dado que Medicaid es administrado conjuntamente por el Gobierno federal y los estados, un programa en un estado puede ser muy diferente a un programa en otro estado.

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Algunos estados incluso identifican sus programas con diferentes nombres. Por ejemplo, el programa de Tennessee es ampliamente conocido como TennCare, el programa de California se llama Medi-Cal y el programa de Oklahoma se conoce frecuentemente como SoonerCare.

El Gobierno federal exige ciertas coberturas, como los cuidados a largo plazo y la atención médica de emergencia y no emergencia. Pero los estados pueden ofrecer servicios adicionales mediante sus propios programas. Por ejemplo, el estado de Maryland ofrece atención dental integral para adultos a través de su programa de Medicaid, mientras que la mayoría de los otros estados solo ofrecen algunos servicios dentales de emergencia para adultos.

Otros estados cubren el costo de cuidadores a domicilio y del cuidado diurno para adultos, con el fin de que los beneficiarios puedan permanecer en sus hogares el mayor tiempo posible. Esta opción puede costar menos que el cuidado en un hogar de ancianos y se alinea con lo que el 75% de los adultos de 50 años o más desean para sí mismos, según una encuesta de AARP del 2024.

Algunos estados ofrecen cobertura a los no ciudadanos

Los estados también difieren en su enfoque para proporcionar beneficios a los inmigrantes. Según la ley federal, ciertos inmigrantes con estatus migratorio legal pueden recibir beneficios de Medicaid, como, por ejemplo, un inmigrante con una tarjeta verde, que otorga residencia legal permanente.

El número de inmigrantes que no son ciudadanos y reciben beneficios de Medicaid es bajo, representando el 6% de los beneficiarios de Medicaid y CHIP. A partir del 1.º de octubre del 2026, la "One Big Beautiful Bill" (ley de presupuesto de este año), excluirá a las personas a las que se les ha concedido asilo, a algunas víctimas de violencia doméstica, a los refugiados y a algunos otros grupos de inmigrantes legales.

Sin embargo, algunos estados ofrecen una cobertura más robusta a los inmigrantes. Por ejemplo, el año pasado, California extendió Medi-Cal a inmigrantes indocumentados de bajos ingresos utilizando fondos estatales. Este año, el estado está cerrando el programa a muchos nuevos no ciudadanos para ahorrar dinero.

Cambios que vienen debido a la nueva ley federal

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Inscríbete como activista de AARP (en inglés) y ayuda a las personas mayores del país a obtener la cobertura de salud y cuidados a largo plazo que se merecen. Lee la carta de AARP dirigida a los líderes de la Cámara de Representantes, (en inglés) en la que expresa sus preocupaciones sobre el proyecto de ley presupuestario. 

Si bien los defensores de la ley One Big Beautiful Bill Act dicen que sus propuestas reducirán el gasto excesivo del programa de Medicaid, muchos argumentan que esta ley causará que millones de personas pierdan su cobertura.

"En su esencia, las disposiciones de reconciliación de Medicaid reducen el gasto federal al disminuir el número de beneficiarios de Medicaid", dice Alice Burns, subdirectora del programa Medicaid and the Uninsured (Medicaid y los no asegurados) de KFF. "La mayoría de los ahorros se producen debido a las pérdidas de inscripción". 

Requisitos de trabajo: Una propuesta que podría provocar pérdidas de inscripción es la introducción de requisitos de trabajo (en inglés) para personas de 19 a 64 años, quienes tendrían que proporcionar un comprobante de que trabajan 80 horas al mes en un empleo u otras actividades que reúnan los requisitos. Eso podría perjudicar a los trabajadores, incluyendo a aquellos de 50 a 64 años, dice Monique Morrissey, economista sénior del Economic Policy Institute.

"Si la economía entra en recesión, los trabajadores mayores tienen menos probabilidades de perder su empleo, pero les resulta más difícil encontrar uno nuevo", dice Morrissey. Sin trabajo, esos trabajadores podrían perder su cobertura.

Si una discapacidad impide que un beneficiario de Medicaid trabaje, cumplir los requisitos también será difícil, dice ella. El complicado papeleo puede hacer que algunas personas pierdan su cobertura si este no se llena correctamente, incluso si reúnen los requisitos.

"Millones de cuidadores están en una situación en la que su propio seguro proviene de Medicaid", dice Alan Weil, director del Instituto de Política Pública de AARP. Aunque la legislación sobre los requisitos de trabajo dice que se harán excepciones para los cuidadores, el proyecto de ley es impreciso respecto a esto, y los cuidadores familiares podrían enfrentar trámites burocráticos para recibir y conservar una exención.

A finales del 2020, 13 estados habían recibido exenciones para probar el concepto de los requisitos de trabajo. Arkansas fue el primer estado en establecer requisitos de trabajo antes de que un juez federal determinara que estos violaban la ley.

Georgia, el único otro estado que ha implementado su exención, tiene un programa que está operando ahora. Ofrece cobertura de Medicaid a ciertos adultos que, de otra manera, no reunirían los criterios para participar en el programa, siempre que cumplan con los requisitos de trabajo. Georgia es uno de los 10 estados que no han adoptado la expansión de Medicaid del 2014.

Controles más frecuentes de los requisitos: La ley One Big Beautiful Bill Act podría reducir el acceso a la atención médica para las personas que son aptas para el programa gracias a la expansión de Medicaid. Esos beneficiarios tendrían que demostrar que reúnen los requisitos cada seis meses, en lugar de cada 12 meses, como se hace en la actualidad.

Ya que la nueva ley elimina las reglas de la era de Biden que simplifican la inscripción, algunos podrían perder el seguro debido a procesos administrativos y trámites burocráticos, dice Burns de KFF.

Posible abandono de la expansión por parte de los estados: La nueva ley también proporcionaría menos fondos de contrapartida federales a ciertos estados que ofrecen servicios a los inmigrantes. Algunos estados tienen leyes que exigen el fin de la expansión de la cobertura si se reduce el dinero federal.

Casi la mitad de las personas de 50 a 64 años inscritas en Medicaid reúnen los requisitos debido a la expansión del 2014, dice Burns. 

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Las modificaciones podrían crear un efecto dominó

Sin acceso a Medicaid, muchos adultos mayores podrían no poder pagar los servicios de atención domiciliaria o el cuidado en un hogar de ancianos cuando los necesiten. Eso también podría afectar a sus hijos de la generación X, quienes se verían obligados a considerar otras opciones de cuidado.

Aunque Medicaid paga la estancia en un hogar de ancianos, los estados pueden elegir si cubren los servicios de atención domiciliaria. Todos los estados tienen exenciones para proporcionar atención domiciliaria, pero Graham de Georgetown teme que esos servicios también puedan estar en riesgo si se recortan los fondos de Medicaid.

Apoyo durante una crisis de salud: Una enfermedad grave y la necesidad de cuidados a largo plazo podrían llevar a alguien a gastar todos sus ahorros y solicitar Medicaid porque no tiene otra opción, dice ella. "Todos corren el riesgo de necesitar Medicaid si en algún momento requieren atención médica", dice Graham.

Más de la mitad de las personas de 65 años necesitarán alguna forma de cuidados a largo plazo en el futuro, según un estudio federal del 2022. Incluso se espera que una minoría significativa de personas con altos ingresos termine inscribiéndose en Medicaid, ya que los costos habrán agotado sus ahorros personales.

El cuidado de relevo está en riesgo: Si menos personas tienen acceso a Medicaid, los cuidadores de todas las edades podrían enfrentar nuevos desafíos.

"Medicaid puede proporcionar acceso a servicios de relevo para las personas que dependen de [...] cuidadores que atienden a beneficiarios de Medicaid", dice Weil de AARP.

Seguros de salud más caros: Para las personas de 50 años o más, (en inglés) perder el acceso a Medicaid significaría la necesidad de una nueva póliza de seguro de salud privado.

"Las primas serán mucho más altas si eres mayor", dice Weil. Pero los créditos fiscales de las primas en el Mercado de la Ley del Cuidado de la Salud a Bajo Precio (ACA), —que pueden hacer que el seguro de salud sea más asequible, y que se extienden a las familias cuyo ingreso bruto ajustado modificado es de hasta el 400% del nivel de pobreza federal—, expirarán al final de año.

Las personas de cualquier edad que reciben subsidios mejorados para las primas ven reducidas sus primas de seguro médico en un promedio del 44%, según informó KFF en julio del 2024.

Sin un crédito fiscal para las primas, que puede hacer que el seguro médico sea más asequible, el plan de salud más barato en el mercado de la ACA en, por ejemplo, los suburbios de Omaha, Nebraska es de $1,006.25 al mes para un hombre de 63 años que no fuma. En comparación, un hombre de 33 años en las mismas circunstancias pagaría $408.36 al mes. Ambas pólizas tienen deducibles de $7,500.

'En esencia, las disposiciones de reconciliación de Medicaid reducen el gasto federal al disminuir el número de personas en Medicaid. "La mayoría de los ahorros se producen debido a las pérdidas de inscripción". — Alice Burns, Programa de KFF sobre Medicaid y personas no aseguradas

Aproximadamente 1 de cada 10 adultos de 55 a 64 años no tiene seguro médico en absoluto, según los datos prepandémicos del Centro Nacional de Estadísticas de Salud. El alto precio fue citado como la principal razón de la falta de seguro, según un estudio de KFF del 2024 de datos federales sobre adultos de 18 a 64 años.

Aquellos sin seguro tienen menos acceso a la atención preventiva. Y cuando las personas sin seguro necesitan ir a un hospital, a menudo están más enfermas.

La ley federal prohíbe que cualquier hospital que reciba dinero de Medicare se niegue a tratar a los pacientes en una emergencia, incluso si no pueden pagar. Pero la atención no remunerada y su efecto en los ingresos del hospital podrían obligarlos a recortar personal o eliminar algunos servicios, según el Commonwealth Fund, una fundación sin fines de lucro con sede en Nueva York que estudia el sistema de atención médica.

Incluso si no necesitas Medicaid ahora, tú o un ser querido podrían necesitarlo en el futuro durante una crisis de salud.

"Las personas subestiman la probabilidad de que necesitarán apoyo", dice Weil.

Esta historia, originalmente publicada el 29 de mayo del 2025, se actualizó para reflejar la aprobación del "One Big Beautiful Bill" y el 60 aniversario de Medicaid.

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