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AARP se opone a los proyectos de ley para eludir el debate sobre el déficit del Seguro Social
La ‘Ley PROMISE’ delegaría la redacción de legislación para reforzar las finanzas del sistema a una junta no elegida y limitaría el escrutinio de posibles recortes.
Puntos principales
- AARP se opone a varios proyectos de ley en el Congreso que les darían a juntas o comisiones no elegidas la tarea de redactar legislación para reforzar las finanzas del Seguro Social.
- Una nueva propuesta en el Senado aceleraría un plan de solvencia del Seguro Social con debate limitado.
- AARP afirma que cambios tan importantes al Seguro Social deberían debatirse a fondo y está instando al Congreso a oponerse a cualquier recorte de beneficios.
AARP se ha pronunciado firmemente en contra de un plan en el Congreso para abordar la salud fiscal a largo plazo del Seguro Social encargándole a una junta no elegida debatir rápidamente y redactar legislación para reforzar las finanzas del programa.
La legislación, presentada el 14 de julio por los senadores Dick Durbin (demócrata por Illinois), Bill Cassidy (republicano por Luisiana) y otros seis legisladores encargaría a un panel existente, llamado la Junta Asesora del Seguro Social (SSAB - en inglés), redactar legislación para garantizar que los dos fondos fiduciarios del programa —que actualmente se proyecta que agotarán su superávit para el 2034— permanezcan solventes durante los próximos 50 años.
La propuesta de la SSAB luego iría al Congreso y se consideraría bajo un proceso acelerado que, según AARP, limitaría el debate y las enmiendas y crearía una vía fácil para que los legisladores recorten los pagos del Seguro Social.
“Estamos de acuerdo con ustedes en que el Congreso necesita actuar para abordar los desafíos financieros del Seguro Social y fortalecer el Seguro Social para las generaciones futuras”, escribió Nancy LeaMond, vicepresidenta ejecutiva de AARP y directora de Activismo Legislativo y Compromiso en una carta del 21 de julio (en inglés) a Durbin y Cassidy. “Pero cómo actúe el Congreso es importante”.
Agregó: “Fortalecer el Seguro Social debería hacerse por el proceso legislativo regular, completamente a la vista del público, con apertura y transparencia, en lugar de mediante un proceso que limita el tipo de enmiendas y fija plazos procesales arbitrarios para cortar de raíz el debate”.
La junta bipartidista, creada por el Congreso en 1994, puede tener hasta siete miembros nombrados por el Congreso y la Casa Blanca (actualmente hay cuatro (en inglés), todos nombrados por el Congreso). Entre sus funciones declaradas está hacer recomendaciones al presidente y al Congreso sobre varios temas del Seguro Social, incluida la solvencia del sistema, pero no redactar legislación.
“Esta junta asesora nunca ha hecho algo así”, dice Bill Sweeney, vicepresidente sénior de AARP para Asuntos Gubernamentales.
El proyecto podría saltarse las votaciones en comité
El proyecto de ley, titulado Ley para Proteger las Oportunidades de Jubilación y Mantener la Seguridad de Ingresos para Todos (PROMISE), pide que la propuesta de la junta asesora sea presentada en el Congreso antes del 17 de septiembre o el primer día después de esa fecha en que la Cámara de Representantes y el Senado estén en sesión.
Los legisladores luego podrían celebrar audiencias y enmendar el plan de la junta asesora, pero no necesitarían votar para sacar adelante la medida de los comités clave del Congreso, como suele ocurrir con la legislación federal. Si no votan sobre el proyecto o no lo aprueban para su consideración antes del 9 de noviembre, este pasaría directamente al pleno de la Cámara de Representantes y del Senado, durante una sesión postelectoral del Congreso, “cuando los miembros salientes no tienen ninguna responsabilidad ante los votantes”, escribió LeaMond.
La Ley PROMISE también contiene lenguaje que limita las oportunidades de los legisladores para presentar enmiendas y limita los tipos de enmiendas permitidas. La consideración del proyecto, incluido el debate y la votación sobre cualquier enmienda, estaría limitada a 100 horas.
En un comunicado, Durbin y otros patrocinadores (en inglés) dijeron que su propuesta pondría en marcha el debate sobre el futuro del Seguro Social y obligaría a los legisladores a abordar el tema con sentido de urgencia.
“Esta es nuestra oportunidad de acordar un proceso bipartidista para rescatar el Seguro Social este año”, dijo Durbin. “Nuestra propuesta bipartidista abre el Congreso para debatir este tema de una manera transparente, justa y bipartidista”.
Pero Sweeney dice que el proceso descrito en el proyecto haría demasiado fácil posiblemente recortar el Seguro Social, especialmente para los futuros jubilados.
“Si todos los demás proyectos en el Congreso pasan por el proceso regular, ¿por qué algo tan importante como el Seguro Social tendría un proceso especial que corta el debate, que limita el tipo de enmiendas, que limita el tipo de temas de los que se puede hablar?”, dice. “Para nosotros, eso simplemente no tiene sentido”.
Un punto de acuerdo: el Congreso necesita actuar pronto
No hay duda de que las finanzas del Seguro Social (en inglés) necesitan atención. El superávit de los dos fondos fiduciarios del programa se agotará en el 2034 a menos que el Congreso actúe para reforzar el sistema, según el informe anual del 2026 (en inglés) de la Junta de Fideicomisarios del Seguro Social, que supervisa los fondos.
Los pagos del Seguro Social, que actualmente reciben más de 71 millones de personas, se financian principalmente con impuestos sobre la nómina que se cobran a la mayoría de los trabajadores en el país. Sin acción del Congreso para evitar el faltante de los fondos fiduciarios —aumentando los ingresos, reduciendo los desembolsos para pagos de beneficios o con una combinación de ambos— el dinero que entre al Seguro Social cubrirá solo alrededor del 83% de los pagos programados.
AARP está pidiendo al Congreso que aborde el déficit que se aproxima sin ningún recorte a los beneficios.
“Las personas en Estados Unidos han trabajado duro y han aportado al Seguro Social toda su vida, y merecen poder contar con él cuando se jubilen”, dijo la Dra. Myechia Minter-Jordan, directora ejecutiva de AARP, en una declaración del 9 de junio con motivo de la publicación del informe. “Ninguna familia debería sufrir recortes en los beneficios del Seguro Social que se ha ganado".
Sweeney dice que, aunque el Congreso necesita abordar las finanzas del Seguro Social con sentido de urgencia, no hay razón para que los legisladores le pasen ese trabajo a otro organismo.
“Nuestros socios y el público esperan que el Congreso haga su trabajo y enfrente estos temas difíciles. Para eso los elegimos y les pagamos, no para subcontratarlo a algún otro comité o a algún grupo de personas que no fueron elegidas”, dice. “El tiempo que están dedicando a crear reglas especiales es tiempo que podrían dedicar a arreglar el Seguro Social”.
Más comisiones propuestas
AARP también se opone a otros dos proyectos de ley que crearían comisiones para abordar la solvencia a largo plazo del Seguro Social.
Un proyecto de ley de la Cámara de Representantes, patrocinado por los representantes Tom Cole (republicano por Oklahoma) y Tom Suozzi (demócrata por Nueva York), encargaría a una comisión de 13 miembros que presente recomendaciones y legislación al Congreso sobre cómo reforzar las finanzas del Seguro Social. Al menos nueve miembros de la comisión tendrían que apoyar el plan para que avance, lo que, según sus patrocinadores, garantizaría un consenso bipartidista.
Según ese proyecto de ley, los legisladores luego presentarían el proyecto de ley de la comisión, y estaría sujeto a una votación acelerada de sí o no. Los miembros individuales del Congreso no podrían ofrecer enmiendas.
Otra propuesta, presentada en la Cámara de Representantes y en el Senado, crearía una comisión fiscal para reducir la deuda nacional y los déficits anuales, y reforzar los fondos fiduciarios dedicados no solo al Seguro Social sino también a Medicare y a las carreteras del país.
Con sus ingresos dedicados provenientes de los impuestos sobre la nómina, "el Seguro Social es un sistema autofinanciado que no aporta ni un centavo a la deuda nacional, y el Congreso no debería ponerlo en la mira de debates presupuestarios no relacionados", escribió LeaMond en cartas separadas del 21 de julio a los patrocinadores en la Cámara de Representantes y el Senado (enlaces en inglés) del proyecto de ley de la comisión fiscal. "En cambio, cualquier cambio al Seguro Social debería enfocarse en la seguridad financiera y de jubilación del pueblo".
La investigación de AARP muestra que grandes mayorías de adultos mayores de todo el espectro político en el país "se oponen firmemente a recortar el Seguro Social para reducir la deuda", agregó ella.
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