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El presidente Biden firma un proyecto de ley que evita el cierre del gobierno federal

La medida presupuestal mantendrá las operaciones federales hasta principios del 2024.


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La Rotonda del Capitolio de EE.UU. fotografiada el 22 de septiembre.
AP/J. Scott Applewhite

El presidente Joe Biden firmó una legislación el 17 de noviembre que mantendrá al gobierno federal en funcionamiento hasta principios del próximo año. Según la medida bipartidista, alrededor del 20% de las agencias recibirían financiación hasta el 19 de enero del 2024, mientras que el 80% restante mantendría sus servicios hasta el 9 de febrero.

Biden promulgó la ley poco antes del 18 de noviembre, fecha límite de financiación actual. Eso da tiempo al Congreso y a la Casa Blanca para negociar cómo financiar al gobierno federal durante el resto del año fiscal, que finaliza el 30 de septiembre de 2024. La legislación financiará al gobierno con los niveles de gasto actuales.

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Millones de personas en Estados Unidos continuarían recibiendo sus beneficios del Seguro Social, Medicare y los beneficios para veteranos. Las personas también continuarán recibiendo cartas y sus medicamentos recetados sin interrupción a través del correo de Estados Unidos, entre otros servicios esenciales.

Si bien la mayoría de las agencias federales dependen de las asignaciones del Congreso para pagar sus operaciones, el Seguro Social y Medicare se consideran programas obligatorios y no están sujetos a asignaciones anuales. Sin embargo, si bien las funciones clave continuarán, algunos servicios podrían reducirse dependiendo de cuánto duraría un cierre. 

A falta de un acuerdo para financiar al gobierno más allá de los plazos de enero y febrero del próximo año., muchos trabajadores federales enfrentan la posibilidad de ser cesanteados sin sueldo y sus deberes laborales se quedarían sin cubrir. Los trabajadores federales que se consideran esenciales, incluidos muchos militares activos, continuarían trabajando sin recibir un cheque de sueldo. Por ley, el pago atrasado que se debe a los trabajadores federales se pagaría después de que termine el cierre. 

La última vez que grandes segmentos del Gobierno federal cerraron fue entre el 22 de diciembre del 2018 y el 25 de enero del 2019. Ese cierre de 35 días fue el más largo de la historia.

A continuación, un vistazo a cómo un cierre podría afectar estos servicios vitales: 

Seguro Social

Los beneficios del Seguro Social se pagarían como de costumbre. La Administración del Seguro Social (SSA) no está sujeta al proceso anual de asignaciones. Tiene una fuente de financiamiento permanente. 

El plan de contingencia de cierre de la SSA dice que las solicitudes de beneficios de jubilación del Seguro Social, beneficios para sobrevivientes, Seguro por Discapacidad del Seguro Social (SSDI) y Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI) continuarían siendo aceptadas y procesadas. Si tienes una audiencia del Seguro Social programada, eso sucederá. La agencia también continuará emitiendo nuevas tarjetas de Seguro Social y tarjetas de reemplazo. Las oficinas locales y las líneas telefónicas permanecerían abiertas.

Se suspenderían algunos servicios al cliente que no se consideran esenciales, incluida la verificación de beneficios

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Medicare

Al igual que el Seguro Social, los servicios de Medicare continuarían en gran medida, como es normal. Los beneficiarios todavía podrán ir al médico, al hospital y recibir sus medicamentos recetados. Según el tiempo que dure el cierre, los proveedores médicos podrían ver un retraso en sus pagos.  

Si deseas inscribirte en Medicare durante el cierre, todavía podrás visitar ssa.gov y completar una solicitud. La línea directa de Medicare (800-633-4227) continuará operando.

Trabajo y empleos

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Un servicio que no estaría disponible durante un cierre es la capacidad de obtener una tarjeta de Medicare de reemplazo. Esas tarjetas son generadas por la Administración del Seguro Social, que dice que no emitiría tarjetas de reemplazo de Medicare durante un cierre.

Entrega por correo 

Las cartas y los paquetes se entregarán de la manera habitual, y las sucursales de correos permanecerán abiertas. El Servicio Postal de EE.UU. es una agencia independiente y debido a que no depende del presupuesto federal para su financiamiento, no se vería afectado por un cierre.

Veteranos

El cierre no afectaría la atención médica en las instalaciones de la Administración de Veteranos, y el VA continuaría procesando y brindando beneficios a los veteranos, dijo el secretario del VA, Denis McDonough, en una conferencia de prensa el 22 de septiembre sobre la fecha límite del 1 de octubre. Sin embargo, se suspenderían las oficinas regionales y muchas otras operaciones, incluido el asesoramiento profesional, el mantenimiento de los terrenos del cementerio y la asistencia de transición.

Alrededor del 97% de los empleados del VA estarían totalmente financiados o se les exigiría que realicen funciones esenciales durante un cierre, estima la agencia. Más de 15,000 empleados serían despedidos, pero más de 440,000 mantendrían sus trabajos.

Transporte

Viajes aéreos: Los vuelos comerciales continuarían como de costumbre. Los controladores de tránsito aéreo y los evaluadores de seguridad en los aeropuertos se consideran trabajadores esenciales, por lo que seguirán trabajando. Sin embargo, si viajas en avión, tal vez quieras llegar al aeropuerto un poco antes de lo habitual. Durante el cierre parcial del Gobierno en el período 2018-2019, las líneas de seguridad fueron más largas de lo habitual porque muchos inspectores de TSA, que como otros trabajadores federales esenciales estaban obligados a trabajar sin recibir pago, llamaron enfermos. 

Viajes en tren: Los trenes Amtrak seguirán funcionando como de costumbre. Aunque es de propiedad federal, Amtrak está certificada como una corporación privada y no está sujeta a un cierre del Gobierno. Durante el cierre del 2018-2019, el servicio Amtrak no se vio afectado.

Pasaportes: El Departamento de Estado continuará emitiendo y renovando pasaportes y visas. Las solicitudes de pasaporte de rutina se pueden completar en la mayoría de las oficinas de correos, que permanecerán abiertas durante un cierre del Gobierno. Sin embargo, algunas oficinas de pasaportes ubicadas en edificios federales podrían estar cerradas, por lo que sería buena idea comprobar (en inglés) antes de ir a una. 

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Seguridad alimentaria

La carne, las aves, los huevos y el pescado bagre que se procesan en casi 7,000 centros comerciales en el país continuarán siendo inspeccionados por el Servicio de Seguridad e Inspección de Alimentos (FSI) del Departamento de Agricultura de EE.UU. (USDA). Todavía no está claro cómo se verían afectados otros centros de procesamiento de alimentos, como los fabricantes de cereales, las plantas de helados y las fábricas de queso. Durante el cierre del 2018-2019, las inspecciones rutinarias de la Administración de Alimentos y Medicamentos de EE.UU. (FDA) se suspendieron inicialmente. Algunos fueron restaurados más tarde. 

Seguridad de los medicamentos

La FDA continuará aprobando medicamentos, inspeccionando los centros de fabricación de medicamentos y regulando los productos de tabaco ya que estas funciones se pagan por los cargos de los usuarios. También continuarán abordando las amenazas inminentes para la salud humana o la vida, incluidos los brotes de enfermedades transmitidas por alimentos o enfermedades infecciosas, la retirada del mercado de productos y la escasez de medicamentos.  

Nutrición

El Departamento de Agricultura federal, que administra los programas federales de asistencia alimentaria para familias de bajos ingresos, ha dicho que estos beneficios “continuarán en la medida en que los fondos... están disponibles para apoyar esos programas”. Esto incluye el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP). En cierres anteriores, eso ha significado que los beneficios se distribuyan como de costumbre durante el primer mes, pero si el Gobierno sigue sin recibir fondos después de 30 días, los beneficiarios podrían ver demoras en los beneficios. 

Parques nacionales y monumentos

La mayoría de parques nacionales podrían cerrar el acceso al público, anunció el Departamento del Interior de Estados Unidos en septiembre, y miles de guardaparques podrían ser despedidos. "Los visitantes deben esperar que muchos de los servicios e instalaciones de los que dependen en los parques nacionales no estén disponibles durante el cierre", dijo un alto funcionario del Departamento del Interior durante una sesión informativa antes del posible cierre del 1 de octubre.

Sin embargo, algunos parques "pueden celebrar acuerdos no reembolsables con gobiernos estatales, locales o tribales, asociaciones cooperantes y/u otros terceros para obtener donaciones que financien el funcionamiento completo de un  parque en particular o que provea servicios específicos que claramente beneficien la salud,  la protección y la seguridad de los visitantes", anunció el servicio en una hoja informativa sobre el posible cierre del 1 de octubre.

El servicio también dijo que continuará con las actividades "necesarias para proteger la vida y la propiedad" en los parques. Eso incluye aplicación de la ley, respuesta a emergencias, protección fronteriza y costera; extinción y monitoreo de incendios y mantenimiento de sistemas de distribución de energía.

Los parques nacionales permanecieron abiertos durante el cierre de 2019 con servicios y personal muy limitados, en parte porque el Departamento del Interior utilizó los fondos de tarifas de recreación que se habían recaudado previamente para financiar algunas operaciones. Sin embargo, la Oficina de Responsabilidad Gubernamental informó más tarde ese año que el acuerdo violaba la ley federal y advirtió que consideraría futuros intentos como "violaciones conscientes y deliberadas".

Smithsonian Institution

Las diversas instalaciones del Smithsonian utilizan una combinación de financiación gubernamental y privada para pagar el funcionamiento de sus museos y actividades.

Antes del posible cierre del 1 de octubre, la agencia dijo que cuando esos fondos se agoten, los planes de contingencia de la institución permitirán que solo los empleados que protejan vidas y propiedades, o que participen en operaciones o gestión del cierre, continúen trabajando. La mayor parte del personal de seguridad, limpieza, mantenimiento y apoyo de la institución se financia con fondos federales, y la institución cerraría sus instalaciones al público.

El Smithsonian adoptó una estrategia similar en el 2019, utilizando fondos del año anterior para mantener las instalaciones abiertas durante 11 días después de que comenzara el cierre. La entidad obtiene alrededor del 62% de su financiación del gobierno de Estados Unidos.

¿Qué sucede con los trabajadores federales durante el cierre?

Con más de 2 millones de trabajadores, el Gobierno federal es el mayor empleador del país. Según Politico, aproximadamente una cuarta parte de esos empleados tienen 55 años o más. Eso significa que muchos trabajadores mayores —y las personas que dependen de los servicios que brindan— se verían afectados por el cierre del Gobierno. 

Durante un cierre, muchos —aunque no todos— de esos millones de trabajadores estarían desocupados, lo que significa que mantienen su empleo pero no tienen permiso para trabajar y no recibirán sueldo. Durante el cierre parcial del Gobierno en el 2019, aproximadamente 800,000 empleados civiles federales fueron despedidos, según la Oficina de Presupuesto del Congreso.

Los empleados federales que continúan trabajando durante un cierre se llaman trabajadores esenciales porque se consideran vitales para la seguridad nacional (las Fuerzas Armadas y las embajadas), la seguridad de las personas y la propiedad (control de tránsito aéreo, control de fronteras, seguridad alimentaria) y programas con financiamiento multianual (Seguro Social, Medicare, beneficios para veteranos). Sin embargo, dado que en general menos empleados federales estarían trabajando durante un cierre, podría haber demoras en el servicio al cliente y el apoyo. 

Cada agencia federal tiene su propio plan para cuántos de sus trabajadores totales y qué puestos en particular serán desocupados. Los empleados esenciales que no están cesanteados deben como quiera ir a trabajar a diario y hacer su trabajo. Pero, al igual que los trabajadores despedidos, estos empleados generalmente no reciben pago hasta que el Congreso y el presidente aprueben los fondos para su agencia.

Una vez que se aprueba el financiamiento, tanto los trabajadores esenciales como los empleados desocupados por lo general reciben el pago atrasado por los períodos de pago perdidos durante el cierre. Los trabajadores con contrato federal por lo general no reciben el pago atrasado si fueron cesanteados.

Durante el cierre, los trabajadores despedidos pueden solicitar el desempleo de su agencia estatal y cobrar estos beneficios si reúnen los requisitos. Sin embargo, los beneficios por desempleo por lo general tendrían que pagarse una vez que el empleado cesanteado regrese al trabajo y reciba el pago atrasado.

Randy Lilleston, Andy Markowitz y Peter Urban contribuyeron a este artículo.

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