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El Seguro Social finaliza la nueva regla de ingresos para los beneficios de SSI

El cambio de “apoyo en especie” podría aumentar los pagos y reducir el papeleo para los adultos mayores y las personas con discapacidades

Un cambio en el modo en que la Administración del Seguro Social (SSA) determina los beneficios de la Seguridad de Ingreso Suplementario (SSI) podría aumentar los pagos mensuales de cientos de miles de personas mayores y discapacitadas económicamente vulnerables.

Los partidarios de reformar la SSI, que ayuda a las personas con ingresos bajos mayores de 65 años, ciegas o discapacitadas, afirman que el cambio también podría reducir significativamente las cargas burocráticas tanto para los beneficiarios como para el personal de la SSA.

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La nueva norma modifica el tratamiento que el Seguro Social le da al sustento y manutención no en efectivo (in-kind support and maintenance, ISM). Tal como se define actualmente, el ISM son los gastos de alimentación o alojamiento que alguien que no es el cónyuge con el que vives cubre total o parcialmente. La SSA lo considera una forma de ingresos, y los ingresos son un factor clave para determinar si se reúnen los requisitos y los niveles de pago de la SSI. 

Esas normas están en vigor desde que el Congreso estableció el programa SSI en 1972 y lo puso bajo la responsabilidad del Seguro Social. Perocomenzando el 30 de septiembre,  la SSA omitirá los alimentos del cálculo no en efectivo y, por consiguiente, de su definición como ingresos.

spinner image Dos mujeres preparan comida en su casa
JulPo/Getty Images

“Una parte vital de nuestra misión es ayudar a las personas a acceder a beneficios cruciales, incluido el SSI”, dijo el comisionado de la SSA, Martin O'Malley, en una declaración del 27 de marzo. “Simplificar nuestras políticas es una solución de sentido común que reduce la carga para el público y el personal de las agencias y ayuda a promover la equidad al eliminar las barreras para acceder a los pagos”.

El cambio en la regla podría significar mayores pagos para algunas de las casi 800,000 personas cuyo beneficio de la Seguridad de Ingreso Suplementario se reduce hasta en un tercio porque reciben ayuda de amigos o familiares para pagar sus necesidades básicas. Agregará aproximadamente 26,000 personas que no calificarían bajo las antiguas reglas ISM a las listas de SSI hasta 2033, según la versión final de la regla (en inglés), publicada el 27 de marzo en el Registro Federal.

Además, simplificaría un elemento especialmente oneroso de la administración de la SSI, que obliga a los trabajadores del Seguro Social a dedicar tiempo y recursos a investigar los detalles de las condiciones de vida de millones de beneficiarios actuales y potenciales.

“Si tenemos en cuenta que el beneficio [SSI] en sí está por debajo del nivel de pobreza, aplicarle una reducción de un tercio a causa del ISM es un perjuicio para los beneficiarios”, afirma Jack Smalligan, investigador principal de políticas del Income and Benefits Policy Center del Urban Institute. “Y también es muy costoso para la SSA administrar esto”.

La SSA proyecta que la nueva regla aumentará los desembolsos para los beneficios de SSI en $1.6 mil millones y reducirá los costos administrativos de la agencia en $26 millones hasta 2033.

Los ingresos reducen beneficios

El objetivo de la SSI es proporcionar un nivel básico de ayuda económica a las personas con muy bajos ingresos y pocos bienes, de edad avanzada , ciegas o discapacitadas. En el 2023, el pago federal máximo de la SSI será de $943 al mes para un individuo, aproximadamente un 25% por debajo del umbral federal de pobreza, y de $1,415 para una pareja casada en la que ambos cónyuges tengan derecho al programa. 

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Dado que la SSI es un programa de comprobación de recursos, el Seguro Social tiene en cuenta una amplia gama de ingresos y ayudas económicas para determinar si se tiene derecho a recibir este beneficio. Los pagos mensuales pueden reducirse o hasta desaparecer si recibes ingresos del empleo o de otras fuentes, como el ISM, aunque en el caso de la ayuda no monetaria la reducción tiene un límite de aproximadamente un tercio del importe del beneficio. 

Las normas del ISM entran en juego si un beneficiario vive con otras personas y paga menos de la parte proporcional de los gastos de comida y alojamiento (por ejemplo, una cuarta parte en un hogar de cuatro personas) o recibe ayuda para pagar estas facturas de alguien ajeno a su hogar.

“Históricamente hemos incluido recibir alimentos en especie en nuestra consideración porque la asistencia alimentaria ayuda a las personas a satisfacer sus necesidades básicas”, dice la SSA en el Registro Federal. “Sin embargo, las complejidades de nuestras políticas actuales del ISM alimentario pueden superar su utilidad”.

La SSI de un vistazo

¿Quién tiene derecho a la Seguridad de Ingreso Suplementario? Residentes en EE.UU. con ingresos muy bajos y recursos económicos limitados que tengan más de 65 años o padezcan una enfermedad que se ajuste a la definición de incapacidad del Seguro Social.

¿Cuántas personas la reciben? Más de 7.4 millones de personas recibieron beneficios de la SSI en febrero de 2024, aproximadamente un tercio de ellas mayores de 65 años.

¿Cuánto reciben? El pago federal máximo de la SSI en el 2024 es de $943 al mes para un individuo y de $1,415 para una pareja en la que ambos reúnan los requisitos. Las prestaciones pueden reducirse en función de los ingresos procedentes de otras fuentes, como el trabajo, las inversiones o la ayuda monetaria de familiares y amigos. El pago promedio real de la SSI en febrero del 2024 era de $697, según los datos del Seguro Social.

La agencia dio un paso similar en el 2005, cuando eliminó la ayuda para pagar la ropa como categoría del ISM.

De los más de 7.3 millones de personas que recibían la SSI en enero del 2022, a 793,000 (aproximadamente 1 de cada 9) se les descontó una parte de sus beneficios a causa de la ayuda de sustento y manutención no en efectivo, según los datos más recientes de la SSA.

La reducción media fue de $207 al mes, aunque es probable que la mayor parte se deba a que los beneficiarios de la SSI reciben ayuda para sufragar los gastos de alojamiento, como el alquiler, los pagos de la hipoteca, los impuestos sobre la propiedad y los servicios públicos, y no los gastos de alimentación.

Aun así, el Seguro Social afirma que la propuesta aumentaría la seguridad económica y disminuir la inseguridad alimentaria de los beneficiarios, al eliminar una fuente de posibles reducciones de pagos y suprimir un “posible factor disuasorio para que familiares y amigos ayuden a los solicitantes o beneficiarios a obtener alimentos”. 

El cambio también hará que las normas del ISM sean “menos complicadas de administrar y más fáciles de entender y seguir para el público”, dice la agencia, reduciendo la cantidad de información personal que los solicitantes y destinatarios deben informar y generando “menos nuevos cálculos de beneficios y errores de pago”.

Ese podría acabar siendo el aspecto más significativo del cambio de reglamentación, dice Cheryl Bates-Harris, especialista sénior en defensa de los discapacitados de la National Disability Rights Network (NDRN, Red nacional de derechos para las personas con discapacidades).

“El ISM es un proceso que requiere mucho, mucho tiempo y trabajo, tanto para el Seguro Social, que debe administrarlo, como para las personas, que deben llevar un registro pormenorizado”, afirma. “Hay trabajo más importante que hacer, creo, en la Administración del Seguro Social que determinar si la comida que alguien recibió de otra persona es o no ayuda en efectivo. Simplemente no tiene sentido”.

“Primer paso”

Los defensores de los discapacitados y de la lucha contra la pobreza llevan mucho tiempo reclamando cambios en la forma de calcular y pagar los beneficios de la SSI, pero la mayoría requerirían la intervención del Congreso.

Omitir los alimentos de la consideración del ISM es “un primer paso importante”, dice Smalligan. “La comida es un aspecto fundamental de la vida, por eso es importante. Ciertamente no quisiera que nos detuviéramos aquí”.

Por ejemplo, dice, el Congreso podría flexibilizar el “requisito obsoleto” de que los beneficiarios de SSI no tengan más de $2,000 en activos financieros, como una cuenta de ahorros ($3,000 para una pareja casada que ambos califiquen para el programa). Los límites actuales, establecidos a finales de los años 1980, impiden que los beneficiarios del SSI “construyan reservas financieras adecuadas para responder a las emergencias”, afirma.

La legislación ahora ante el Congreso, la Ley de Eliminación de Penalidades por Ahorros del SSI, aumentaría los límites de activos a $10,000 para individuos y $20,000 para parejas casadas y los ajustaría anualmente según la inflación, como se hace con los pagos de beneficios del Seguro Social y SSI.

AARP respaldó el proyecto de ley y afirmó en una carta de septiembre de 2023 (en inglés) a sus patrocinadores, los senadores Sherrod Brown (D-OH) y Bill Cassidy (R-LA), que “hace mucho que es hora” de aumentar los límites de activos.

“No se debe impedir que los estadounidenses ahorren unos pocos dólares para circunstancias imprevistas, y los beneficiarios del SSI no son una excepción”, escribió Bill Sweeney, vicepresidente senior de asuntos gubernamentales de AARP.

¿Qué son el SSI y el SSDI del Seguro Social?

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